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不管交通还是社区,派出所民警都管
2020-06-23 08:58:43   来源:解放日报    
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今后,不管交通还是社区,派出所民警都能管。记者从上海公安机关获悉,今年1月起,上海市公安局在全市400个派出所全面实施一线综合执法勤务...
今后,不管交通还是社区,派出所民警都能管。记者从上海公安机关获悉,今年1月起,上海市公安局在全市400个派出所全面实施一线综合执法勤务,最大限度实现基层警力的统筹使用、警务资源的高效运作。

  所谓“一线综合执法勤务”,实际是打破警种界限,基层民警变身“全科警察”。今后,这种崭新的公安勤务模式将给上海的城市安全治理带来哪些变化?

  “淡化警种意识,强化警察意识,可以让警务资源在时间和空间上达到最优分布和集约使用。”市公安局有关负责人表示,实施一线综合执法是全面深化公安改革、推进智慧公安建设的现实需要,将有助于解决基层一线警力不足、分工过细等问题,使公安派出所更好地承担起保一方平安的职责使命。

  打造综合性战斗实体

  “属地主战就是要将我们派出所打造成一个综合性战斗实体。”宝山顾村派出所张华介绍说,“这样的模式让基层派出所勤务更自主、更科学。”派出所可按照社区、楼宇(单位)、街面、窗口、办案等勤务需要,因地制宜设定勤务模式、优化警力配置,实现基层警务资源在时间、空间上的最优分布,全面提升综合服务水平和效能。

  “一线综合执法彻底打破以往基层民警‘一人一岗一分工’的职责细分,将社区民警、交警等一线执法力量有效整合。”张华表示,老百姓有事找警察就可以了,不用考虑警种分工。

  遇到一线综合执法民警无法完成处置的任务,怎么办?目前本市公安机关执法勤务民警被统一划分为一线综合执法、后台专业执法两大类。警情将第一时间就近推送给一线综合执法民警处置,依据紧迫性和复杂度不同,由后台专业执法民警梯次递进支援,解决现场执法无法解决的疑难杂症。去年,这种递进执法模式已在6个分局试点,运作效果逐步显现,试点地区派出所警力平均增加12.3%、交通类110警情现场处置效率同比提升18%。

  一线综合执法民警不仅仅承担着交通、巡逻等职能,更是社区平安建设的组织者。全市公安机关将进一步强化一线综合执法民警平安建设组织者定位,深化派出所民警兼任居(村)党组织副书记、综治工作站副站长机制,进一步融入社区基层社会治理,推动共建共治共享社区治理格局。

  经初步统计,一线综合执法后,全市共计1800余名民警、4600余名辅警根据“人随事转”的原则下沉派出所。目前,全市早晚高峰岗位数达到1393个,街面见警率、民警管事率明显提升,全市交通类、治安类110警情同比分别下降35.4%、42.6%,辖区治安秩序、道路交通秩序总体向好,取得了“1+1>2”的效果。

  协同治理模式扎根落地

  目前,全市8600余个封闭式小区、1800余个开放式社区、2800余个楼宇(单位)已建成智能安防设施,对各类风险,实现了“感知、研判、指挥、处置”四个环节的闭合运行,构建形成研判多维、精准指挥智能指挥调度模式。

  “哪里最拥堵,哪里有隐患,一线综合执法民警就出现在哪里。”黄浦公安分局半淞园派出所王毅刚介绍。派出所综合指挥室都能以“可视化、智能化、实时化”呈现,同步实现了警情实时撒点、警力精准定位、就近推送处置、在线提供支撑,并按照处置预案体系,按需调动专业执法民警梯次递进支援。据统计,一线综合执法全域推开,警情到场时间平均缩短20%,警情处置时间平均缩短35%。

  智慧警务还将进一步推动部门协同治理模式。

  “建筑工地上的噪音扰民情况,光是警察出动‘治标不治本’,需要多个部门协同治理才有效果!”据悉,上海全年110报警呼入量约1200万,其中60%是非警务类信息,现在,综合指挥室同步对接政府部门城市运行管理中心,智能感知后将市民报警求助(110、12345)等不同渠道获取的风险隐患信息汇聚到一起,精准研判、分类推送,推动城管执法、市场监管、绿化市容等执法队伍整合,努力实现“7×24”小时值守响应,各部门依责响应、通力协作,及时解决群众诉求。

  政务服务更优质更便民

  “居然家门口的派出所就能办理出入境业务,真的好方便。”宝山顾村居民吴先生表示。为让群众在家门口就近办理公安业务,上海公安机关积极探索“前台综合受理、后台专业支撑、业务深度融合、数据网上流转”工作模式,在全市268家派出所建设“综合窗口”,实现户政、治安、出入境、交警等高频业务的“跨警种”综合性办理功能,实现群众办事从“找警种”到“找警察”的转变。据悉,今年全市400家派出所将全面建成“综合窗口”。

  围绕调整优化办事流程等问题,上海公安机关取消了438份不合理的办事材料,允许134份非关键性材料容缺受理、审批,累计归集21类5700多万张电子证照(约占全市总量的60%),减少群众要求提交纸质证明的事项数量,办事材料平均减少52%,办理时限平均减少58%。

  目前,市公安局已将全部71个审批事项和67个服务事项接入“一网通办”总门户,其中户籍证明开具、出入境记录查询等75项实现“零跑动”办理,其他63项也均实现只跑一次就能办成。此外,172项个人常见业务接入“随申办”APP,222项事项接入“随申办”小程序,方便群众随时随手办理。

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